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广东试行电梯安全监管体制改革

2018-11-30 15:33:54
广东试行电梯安全监管体制改革 省特种设备检测院成功应用自主研发技术解决电梯检测难题。

省质监局任小铁局长在特种设备使用现场检查工作。

随着我国经济持续发展和城市化进程加速,电梯保有量不断增长。

电梯运行安全问题,已成为社会广泛关注的热点。

为贯彻落实省委省政府关于深化行政体制改革的决策部署,创新社会管理的方式,我省质监部门将电梯安全监管体制改革作为转变政府职能的突破口加以推进。

近期,在广泛调研和征求社会各界意见的基础上,省质监局制定了《广东省电梯安全监管改革方案》,业经国家质检总局和省人民政府批复同意先行先试。

笔者就《方案》的制定与实施采访了省质监局有关负责人。

背景 我省是全国电梯保有量大省 截至2011年底,全省在用电梯35.93万台,并以年均20%左右的幅度增长。

随着电梯在人民群众的工作生活中应用越来越广泛,社会对电梯运行安全的要求越来越高 问:据了解,我省电梯使用量大面广,电梯安全涉及广大人民群众生命财产安全。

当前,我省电梯安全的总体形势如何?监管中存在的突出问题和困难是什么? 答:我省是全国电梯保有量大省,截至2011年底,全省在用电梯35.93万台,并以年均20%左右的幅度增长。

近年来,质监部门通过狠抓系统性风险防范,认真展开隐患排查和专项整治,我省特种设备安全监管基本实现了杜绝重特大事故,避免较大事故,减少一般事故的目标。

去年,我省电梯安全形势总体安稳,没有发生电梯亡人事故。

但我们也清醒认识到,随着电梯在人民群众的工作生活中运用愈来愈广泛,社会对电梯运行安全的要求也越来越高。

当前,我省电梯安全监管模式还带有较强的计划经济色彩,一些监管理念和做法已经不符合市场经济发展的需要和政府职能转变的要求。

总的来看,当前电梯安全监管主要存在五个方面的突出问题。

一是安全责任链条不够明晰。

电梯运营中的所有权、使用权、物业管理权、技术管理权和具体使用者往往是多个主体,各主体似乎都具有相干责任,但又都认为自己可能不用承担责任,乃至相互推卸责任。

二是维保环节恶性竞争。

由于职责不清和利益驱动,电梯使用者往往倾向于选用“质次价低”的维保单位,形成“劣胜优汰”的恶性市场竞争,导致“质次价低”的维保公司充斥市场。

3是检验环节职责混淆。

电梯定期检验是法定检验要求,监督检验是监管部门履行法定职责的技术手段,两者检验目的、方式等都有较大区别。

但由于目前电梯定期检验主要由行政监管部门

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